Экспертное заключение по проблеме сохранения заказника Большой Утриш

В последнее время участились попытки захвата территорий заказника Большой Утриш в целях строительства элитных рекреационных объектов и связанной с ними инфраструктуры. В частности, в конце ноября 2008 г. началось форсированное строительство дороги от поселка Сукко к побережью, а также изыскательские работы для размещения базы отдыха. Под видом строительства лесохозяйственной и противопожарной дороги уничтожаются реликтовые деревья и кустарники, разрушается почвенный покров. Столь масштабное строительство в горных условиях может повлечь за собой катастрофические последствия, вплоть до разрушения строений и гибели людей.

Территория, на которой ведется строительство, помимо краевого, имеет статус ООПТ федерального значения. Еще в 1995 г. она была включена в границы курорта федерального значения «Анапа», а в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 23 мая 2001 года № 725-р, на базе заказника планируется создание государственного природного заповедника «Утриш».

Заказник «Большой Утриш» - единственное в России место, где сохранились участки сухих субтропиков северо-средиземноморского типа. Он образован с целью сохранения, воспроизводства и восстановления растительных сообществ реликтовых эндемичных видов, реликтовых и живописных ландшафтов, поддержания общего экологического баланса и регулируемого рекреационного использования природных ресурсов. Его территория является ключевым (а для некоторых - единственным) массовым местом обитания и произрастания реликтовых растений: пицундская сосна, фисташка туполистная, несколько видов можжевельников, в том числе 2 - занесенных в Красную книгу России.

Строительство дорог и рекреационных объектов на территории заказника без обязательной экологической экспертизы, уничтожение краснокнижных растений и среды их обитания является грубейшим нарушением российского законодательства, что в результате привело к приостановлению работ и возбуждению уголовного в отношении виновников нарушений. К сожалению, к моменту приостановления строительства уже было уничтожено значительное количество редких растений.

Строительство дороги и вырубки леса признаны незаконным Азово-Черноморской природоохранной прокуратурой и Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю. УВД г. Анапа возбуждено уголовное дело по факту незаконных рубок на территории заказника. На тот момент требование прекратить строительство поддержало Минприроды России.

К сожалению, незаконное строительство ведется при попустительстве властей Краснодарского края. 01.07.2008 г. Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края заключен договор аренды лесного участка № 08-02а-002 с Фондом региональных некоммерческих проектов "Дар" о предоставлении в аренду для рекреационных целей участка площадью около 120 га в границах заказника "Большой Утриш". Договором аренды в обязанности арендатора вписано строительство противопожарных дорог, вертолетных площадок. Комитетом по лесу было заключено с Фондом "Дар" соглашение об обеспечении пожарной безопасности, которым также предусматривалось строительство противопожарных дорог, которые могли использоваться "Даром" для подъезда транспорта

Помимо этого, Департаментом лесного хозяйства предоставлены в аренду в целях осуществления рекреационной деятельности еще несколько участков на территории, предполагаемой для создания заповедника «Утриш». Договоры аренды и Соглашение предусматривающие строительство дорог и рубки леса, производились на территории заказника "Большой Утриш", совпадающей с территорией округа санитарной охраны курорта Анапы, установленного постановлением Совета Министров РСФСР № 45 от 30.01.1985г в нарушение режима заказника, Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона "Об охране окружающей среды", Федерального закона "Об экологической экспертизе", Правил заготовки древесины.
В связи с этим, угроза разрушения уникальных природных комплексов Утриша сохраняется, пока сохранение Утриша находится в компетенции властей края.

К сожалению, стоит особо отметить, что планы строительства рекреационных объектов на территории заказника прикрываются необходимостью размещения на его территории объекта отдыха администрации Президента РФ. Более того, в целях легализации этих планов в настоящее время Минприроды России спешно меняет планы создания заповедника на создание национального парка, режимом которого в отличие от заповедника может допускаться строительство рекреационных объектов. В то же время, строительство рекреационных объектов и связанной с ними инфраструктуры (включая дороги, вертолетные площадки) приведет к разрушению уникальных природных комплексов Утриша.

Планы строительства на Утрише вызвали массовый протест жителей многих регионов России. В Ваш адрес направлены десятки тысяч обращений граждан, обеспокоенных этой ситуацией. Большинство из них оставлены без ответа, а на остальные даны формальные отписки.

Мы считаем, что строительство очередного объекта отдыха администрации Президента в заказнике Утриш и планируемом заповеднике (ключевых местах массового произрастания краснокнижных видов), является не только грубейшим нарушением законодательства, но и примером правового нигилизма со стороны высших чиновников нашего государства.

Реализация этих планов может привести к падению авторитета российской власти и подорвать веру в реальную заинтересованность руководства страны в экологизации экономики и построения правового государства.

Учитывая изложенное, мы просим Вас, Дмитрий Анатольевич, взять по личный контроль ситуацию в заказнике «Большой Утриш». Для сохранения этой территории, по нашему мнению, необходимо принять следующие меры:

Поручить Администрации Президента РФ отказаться от планов размещения рекреационного объекта на территории предполагаемого заповедника "Утриш".

Поручить администрации Краснодарского края расторгнуть все договоры аренды лесных участков на территории будущего заповедника, как заключенные с нарушениями действующего законодательства.

Поручить Министерству природных ресурсов и экологии России в срочном порядке доработать и представить в Правительство РФ материалы по созданию государственного природного заповедника «Утриш».

До создания заповедника, поручить Минприроды России принять решение о резервировании территории для создания заповедника в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 561.

Росприроднадзору усилить контроль за соблюдением природоохранного законодательства на территории особо охраняемой природной территории федерального значения - курорта федерального значения «Анапа».